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Pollution de l'air : et si l'Allemagne instaurait la gratuité des transports en commun ?

2018-03-01T10:30:00+01:00

Dans un courrier émanant de plusieurs ministres allemands, dont celle de l’Environnement, adressé le 11 février à Bruxelles, Berlin dit envisager d’instaurer « la gratuité des transports publics afin de réduire le nombre des voitures particulières » en circulation, en concertation avec les Etats régionaux et les communes. Le gouvernement envisage aussi de « fixer des règles contraignantes » aux bus et aux taxis pour qu’ils respectent des seuils de pollution. Si le projet se concrétise, « au plus tard à la fin de l’année », cinq villes du pays, dont l’ancienne capitale Bonn (300 000 habitants environ), Essen, la métropole industrielle de la compte près de 600 000 habitants, Herrenberg, Reutlingen et Mannheim devraient donc proposer aux usagers de voyager gratuitement à bord des bus, trams et autres transports en commun utilisés par des centaines de milliers de personnes chaque jour.

Booster les transports en commun déjà en plein boom

Si elle est mise en place, la mesure ravira bien sûr les utilisateurs qui déboursent dans certaines villes comme Berlin 2,80 euros ou Munich 2,90 euros pour un ticket à l’unité. Et surtout, dans un pays où la voiture est reine, booster le nombre d’usagers des transports en commun qui connaît déjà une croissance sans interruption depuis vingt ans. L’an dernier, la Fédération allemande des entreprises de transports a ainsi enregistré 10,3 milliards de déplacements.

L’épineuse question du financement

Mais les intentions de Berlin, bonnes pour la santé des habitants, le climat et la planète, ne font pas le bonheur de tout le monde. D'ores et déjà, le projet inquiète les communes qui craignent de devoir gérer un flot soudain et considérable de nouveaux voyageurs et s’interrogent surtout sur l’épineuse question du financement. « Le gouvernement fédéral doit dire comment il veut financer cela », a prévenu Michael Ebling, président d’une fédération de régies communales (VKU). La part de financement de l’Etat fédéral pour appliquer la gratuité des transports et acquérir de nouveaux véhicules, tout en embauchant du personnel supplémentaire dans les régies de transport, n’est en effet encore nullement définie pour l'heure.

Plus de véhicules écologiques et limiter la circulation automobile

Pour sa part, le maire de Bonn, Ashok Sridharan, constate qu'il va devoir subitement accroître le parc de bus et de tramways écologiques dans sa cité. Or, « je ne connais pas de constructeur qui puisse livrer en un si court laps de temps les bus électriques dont nous aurions besoin », a-t-il averti. L’ONG Greenpeace réclame de son côté des mesures complémentaires, comme de diminuer les possibilités de parking ou d’augmenter les « péages » dans les villes pour limiter la circulation automobile.

Les menaces de Bruxelles

Avec ce paquet de mesures, Berlin espère convaincre Bruxelles de ne pas saisir la Cour européenne de justice à son encontre, comme il menace de le faire pour neuf pays au total, dont la France. Bruxelles, exaspérée devant l’absence de propositions de ces Etats pour réduire la pollution de l’air dans les villes, en dépit de nombreuses mises en demeure qui leur ont été adressées par le passé, les a sommés fin janvier de s’expliquer alors qu’ils dépassent régulièrement les limites d’émissions destinées à protéger la santé des Européens pour deux polluants clés : les particules fines (PM10) et le dioxyde d’azote (NO2).

Les propositions de Berlin interviennent aussi à un moment où les autorités sont sous la pression de la fronde anti-diesel : un jugement de la Cour administrative fédérale vient d'ouvrir la voie à l'interdiction de circulation des véhicules diesel dans certains villes, pour réduire les émissions polluantes.

Ailleurs dans le monde, les tentatives ponctuelles d’instaurer la gratuité des transports en commun se sont avérées jusqu’ici plutôt infructueuses. A tire d'exemple, aux Etats-Unis, la grande métropole de Seattle a ainsi abandonné une telle mesure. Si l'Allemagne réussit à concrétiser ce projet à l'échelle d'une grande nation européenne, ce serait une première mondiale. A suivre.

Cathy Lafon

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Des militants de Greenpeace manifestent contre la pollution par le diesel à Stuttgart, dans le sud-ouest de l'Allemagne, le 19 février 2018. Photo archives AFP

L'Allemagne veut prendre à bras-le-corps la question de la pollution de l'air. Sous la double pression de la menace d’amendes de l’Union européenne et de la justice qui laisse aux villes allemande le droit d'interdire certains véhicules diesel dans les villes pour respecter les normes de pollution de l'air, l'Allemagne réfléchit à proposer la gratuité des transports en commun, en fixant des règles pour les rendre plus "propres". Objectif : améliorer la qualité de l'air dans les villes.

Développement durable : dans l'Hexagone, les villes s'engagent mais elles ont besoin de plus de moyens

2017-11-24T10:30:00+01:00

Plus de 88% des acteurs concernés par le développement durable…

Sur l’ensemble des personnes interrogées, plus de 88% des 221 répondants accordent une note supérieure à 5, sur une échelle de 1 à 10, à l’intérêt que porte leur collectivité pour la notion de développement durable dans ses choix d’investissements ou d’entretien d’infrastructures. Economies d'énergie, réduction des émissions de CO2, lutte contre le réchauffement climatique et la pollution de l'air, développement des transports alternatifs à la voiture, du tri et du recyclage des déchets... C'est la bonne nouvelle : les villes sont sur tous les fronts.

Sans surprise, leur préoccupation prioritaire, c'est la volonté de réduire leur facture énergétique (84.9%). En première ligne face à des citoyens de plus en plus informés et en attente de solutions de mieux vivre, 69,7% des sondés estiment que la commune et l’intercommunalité sont les échelons les plus pertinents pour mener des initiatives écologiques. Plus surprenant, ce n'est pas parce qu'une ville est plus grosse, qu'elle dispose de plus de connaissances en termes de consommation d’énergie. Ainsi 84,1% des communes de moins de 10 000 possèdent une bonne maîtrise du sujet contre 77,7% pour les villes de plus de 10 000 habitants. En revanche, l’écart s’inverse et se creuse sur la mise en place d’infrastructures ou d’aménagements urbains. Ainsi, près de 40% des communes de moins de 10 000 habitants n’ont pas développé de projets favorisant les énergies renouvelables sur leur territoire, contre 16,7% des agglomérations plus importantes. Faute de moyens, mais pas seulement.

… mais se disent insatisfaits de leur niveau d’investissements

De fait, concernant les investissements verts, un marché à deux vitesses s’esquisse. Pour l’ensemble des répondants, la plupart de ces investissements verts ont été engagés au cours des cinq dernières années et 53,2% observent une stabilité depuis deux ans, après l'effet "boosteur" COP21, qui s'est fait ressentir à partir de la fin 2015 pour 40% des communes de plus de 10 000 habitants.

Ces signes de stabilité – voire d’accroissement - ne satisfont pas pour autant les personnes interrogées. Ils sont 65,7% à juger ces investissements insuffisants. Des investissements consentis surtout sur la rénovation thermique des équipements publics (73,4%), les traitements des déchets (54,7%), les énergies renouvelables (56,1%), le renouvellement des réseaux d’eau (43,9%), les éco-quartiers (30,9%), l’utilisation de matériaux recyclés (37,5%) et enfin, les transports doux décarbonnés (23,7%).

Autant de chantiers qui devraient toujours être d’actualité dans les cinq prochaines années, d’après les projections de l’ensemble des collectivités interrogées, même si 18,1% d'entre elles admettent également ne pas savoir quels seront les projets concernés...

La marge de progrès reste encore importante, notamment du côté des communes de plus petite taille qui comptent moins de 10 000 habitants. Ainsi, en terme d'équipements, 20,4% d'entre elles ne disposent ni de capteurs de présence pour l’éclairage des bâtiments publics, ni de système de régulation de chauffage des bâtiment public, de solution de récupération des eaux de pluie, de système de régulation d’éclairage des routes ou encore de panneaux solaires... Sans surprise, 73,3% des villes de cette catégorie estiment leurs investissements encore insuffisants.

… et en attente de leviers, financiers mais pas seulement

En cause, le manque de moyens financiers, pour 67% d'entre elles. Mais elles mettent aussi au banc des accusés des prix trop élevés (49,3%) ainsi qu’une méconnaissance des aides dans la mise en place des projets (29,4%). Elles sont en attente légitimement de subventions pour 70 % d'entre elles, mais aussi d'une simplification des normes (50,2%).

Côté éthique, social et bonnes pratiques vertes, les communes ont beaucoup progressé depuis ces dix dernières années. Elles se disent aujourd'hui très majoritairement attentives au volet croissance verte dans le choix des prestataires répondant à leurs appels d’offres (73,3%) et à la notion d’économies circulaires sur les chantiers mis en œuvre (62%).

Pour traiter leurs problématiques de développement durable, les collectivités locales ont besoin d'expertise. Elles misent toutes sur différents partenaires : en premier lieu l'État (29,7%), les entreprises privées (26,7%) et la recherche universitaire (18,6%). Les villes de plus de 10 000 habitants ont la chance de pouvoir s'appuyer également sur leur tissu de start-up (8,3%) pour compléter leur stratégie.

Ce vendredi, le gouvernement qui envisage même d'instaurer un "bonus-malus" écologique sur les logements, a dévoilé de nouvelles mesures pour améliorer la performance énergétique des bâtiments, en consacrant 1,8 milliard d'euros pour le parc de l'Etat. Ces mesures suffiront-elles à combler les attentes concrètes des communes pour la rénovation thermique des équipements publics ? A suivre.

Cathy Lafon

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Les investissements consentis par les villes concernent surtout sur la rénovation thermique des équipements publics. L'Etat envisage de consacrer un milliard d'euros supplémentaires, soit 1,8 milliard d'euros au total, aux travaux nécessaires, en priorité dans les bâtiments scolaires. ici, l'Université de Bordeaux. Photo AFP

Le Congrès des maires de France s'achève ce vendredi, une semaine après la clôture de la COP23 sur le climat, à Bonn. C'est l'occasion idéale pour faire le point sur l'investissement des communes françaises dans la ville et le développement durables. Pour en savoir plus sur le sujet, Eurovia (filiale du groupe Vinci) et Le Moniteur ont eu la bonne idée de conduire une enquête du 13 septembre au 9 octobre, auprès des élus locaux des mairies, de leurs directeurs administratifs et agents territoriaux. Edifiant... Si les collectivités locales placent au coeur de leurs préoccupations le développement durable, les résultats de l'étude montrent qu'il y a encore beaucoup à faire pour leur donner vraiment les moyens de mettre en oeuvre leurs ambitions vertes, afin de relever au niveau local les grands défis planétaire du réchauffement climatique. Explications.

Pollution de l'air : vers une Zapa à la parisienne

2012-11-12T10:30:00+01:00

Paris au cours d'un épisode d'alerte aux particules fines Photo DR

Un plan "antipollution" doit être présenté aujourd'hui, lundi 12 novembre, au Conseil de Paris.

Au début de l'été, le ministère de l'Ecologie de François Hollande a mis en sursis le projet des Zapa (Zones d'actions prioritaires pour l'air), décidé sous le gouvernement de Nicolas Sarkozy, afin de lutter contre la thrombose de la circulation urbaine et, surtout, de réduire la pollution de l'air, pour améliorer la santé et la qualité de vie des citadins. La pollution aux particules fines dans nos villes a atteint des taux intolérables pour notre santé (elle est responsable en France de près de 40.000 décès prématurés par an). Sans oublier l'ardente obligation de se mettre en conformité avec les réglementations européennes en la matière : la France dépasse aujourd'hui les seuils de pollution de l'air admis par l'UE, si bien que le pays, en contentieux avec Bruxelles, est passible d'une amende de 100 millions d'euros dès 2016. De l'argent public qu'il serait bien utile de ne pas jeter par les fenêtres, crise ou pas.

Changement d'époque en vue

Initié par l'Europe et déjà mis en place dans de nombreux Etats membres, le concept des Zones d'actions prioritaires pour l'air (LEZ en anglais) a pour objectif incontournable et pas seulement louable, de réduire de 30 % les particules polluantes dans l'air d'ici 2015. Qui dit Zapa, dit aussi interdiction sur le territoire concerné de la circulation des véhicules les plus polluants. Mais tout dépend ensuite de la mise en musique du concept : quels critères retenir pour interdire quoi ? Si la mouture initiale des Zapa a bel et bien été retoquée par Delphine Batho, car jugée "antisociale" et pas très efficace écologiquement, le gouvernement actuel de gauche n'a pas renoncé à l'essence même du projet voulu par son prédécesseur de droite. La ministre de l'Ecologie le rappelait le 20 septembre dernier : la France doit évoluer nécessairement sur ce point et les grandes villes du pays sont "invitées", d'ici janvier 2013, à faire des propositions concrètes en la matière. Qui rompront nécessairement avec la culture du "tout voiture" incompatible avec nos modes de vie urbains actuels, et ne plairont donc pas à tout le monde.

Paris ouvre le bal

C'est dans ce contexte que Bertrand Delanoë, le maire de la capitale, doit présenter ce lundi au Conseil de Paris sa communication "sur la lutte contre la pollution", dont il a dévoilé la semaine dernière les principales propositions.

Trois des mesures les plus "spectaculaires" : la baisse de la vitesse maximale sur le périphérique de 90 à 70 km/h, l'interdiction des véhicules les plus anciens, la mise en place de péages sur les autoroutes métropolitaines, ne pourront être mises en place qu'avec l'accord de l'Etat. L'interdiction de la circulation dans la capitale des véhicules particuliers et utilitaires de plus de 17 ans, et des poids-lourds de plus de 18 ans sera aussi mise en débat.

Une volée de bois vert et moins vert

Bertrand Delanoë s'est aussitôt attiré une volée de bois vert et moins vert. L'opposition de droite a violemment critiqué jeudi 8 novembre le plan antipollution du maire, y voyant, selon l'AFP, une opération de "communication" d'un maire socialiste, qui aurait des arrière-pensées "politiciennes" en direction des écologistes à un an et demi des élections municipales de 2014. Sachant que le projet Zapa est issu d'un gouvernement de droite, l'argument peut au minimum faire sourire. Mais renvoie objectiviement à une réalité toute autre : il ne s'agit pas de faire plaisir à des partenaires politiques, qui d'ailleurs trouvent que les mesures ne vont pas assez loin, mais bien de prendre des mesures antipollution indispensables, pour lesquelles on n'a que trop attendu.

"Un plan antisocial, antibanlieue, antiautomobiliste" pour l'UMP, "cynique" pour les centristes

"C'est un plan antisocial, antibanlieue, antiautomobiliste (...) Il s'agit de manger la laine sur le dos des écologistes, c'est purement politicien", a critiqué le président de la fédération UMP au Conseil de Paris Philippe Goujon. L'UMP fustige notamment "la pénurie de stationnement", qui conduit les automobilistes à "tourner" à la recherche d'une place et le "manque de transports en commun".

Les centristes ont dénoncé "un raisonnement en circuit fermé" et du "cynisme". "Le problème des poids lourds n'est pas traité. Nous, nous souhaitons des sites logistiques multimodaux, une réglementation draconienne contre les poids lourds, le développement du fret fluvial", a déclaré la conseillère de Paris Edith Gallois. "Le maire veut flatter les Verts, prendre de vitesse Le Guen pour installer Hidalgo dans son fauteuil", a-t-elle dit. Jean-Marie Le Guen, maire adjoint PS en charge de la Santé, a en effet récemment proposé d'interdire Paris aux véhicules diesel, dont les émissions de particules fines, dangereuses pour la santé, sont reconnues par l'OMS responsables de la hausse des maladies respiratoires dans les villes.

Un plan limité, pour les écologistes

Chacun est dans son rôle : les écologistes soulignent pour leur part les limites du plan du maire de Paris, en l'absence d'une politique offensive contre le diesel, responsable de la pollution aux particules fines. "Cela ne suffira pas sans un plan national pour sortir du diesel", a déclaré le maire adjoint en charge de l'Environnement René Dutrey. Le groupe EELV au Conseil de Paris, qui insiste sur l'accompagnement social des mesures et la question des diesel, doit déposer aujourd'hui cinq voeux pour favoriser le remplacement des véhicules diesel par des véhicules moins polluants à la RATP, dans le parc automobile de la ville, les flottes de taxis, et les véhicules de location.

Non Paris, tu ne resteras pas toute seule !

Une Zapa, pour mieux respirer à Bordeaux ? Photo archives Sud Ouest / Laurent Theillet

Le Conseil de Paris risque d'être très animé aujourd'hui. Mais le "débat Zapa" ne restera pas l'apanage de la capitale. Après Paris, la balle sera aussitôt dans le camp des autres grandes agglomérations françaises, dont la Communauté urbaine de Bordeaux, qui vont devoir étudier et mettre en place très rapidement des plans locaux pour réduire la pollution de l'air, tout en améliorant la mobilité des habitants. En luttant également contre le réchauffement climatique, par la réduction des émissions de gaz à effet de serre.

Cathy Lafon

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Qu'est-ce qu'une zapa ? Pour la définition du Grenelle de l'environnement, cliquer ICI
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