Pollution de l'air : et si l'Allemagne instaurait la gratuité des transports en commun ?

2018-03-01T10:30:00+01:00

Dans un courrier émanant de plusieurs ministres allemands, dont celle de l’Environnement, adressé le 11 février à Bruxelles, Berlin dit envisager d’instaurer « la gratuité des transports publics afin de réduire le nombre des voitures particulières » en circulation, en concertation avec les Etats régionaux et les communes. Le gouvernement envisage aussi de « fixer des règles contraignantes » aux bus et aux taxis pour qu’ils respectent des seuils de pollution. Si le projet se concrétise, « au plus tard à la fin de l’année », cinq villes du pays, dont l’ancienne capitale Bonn (300 000 habitants environ), Essen, la métropole industrielle de la compte près de 600 000 habitants, Herrenberg, Reutlingen et Mannheim devraient donc proposer aux usagers de voyager gratuitement à bord des bus, trams et autres transports en commun utilisés par des centaines de milliers de personnes chaque jour.

Booster les transports en commun déjà en plein boom

Si elle est mise en place, la mesure ravira bien sûr les utilisateurs qui déboursent dans certaines villes comme Berlin 2,80 euros ou Munich 2,90 euros pour un ticket à l’unité. Et surtout, dans un pays où la voiture est reine, booster le nombre d’usagers des transports en commun qui connaît déjà une croissance sans interruption depuis vingt ans. L’an dernier, la Fédération allemande des entreprises de transports a ainsi enregistré 10,3 milliards de déplacements.

L’épineuse question du financement

Mais les intentions de Berlin, bonnes pour la santé des habitants, le climat et la planète, ne font pas le bonheur de tout le monde. D'ores et déjà, le projet inquiète les communes qui craignent de devoir gérer un flot soudain et considérable de nouveaux voyageurs et s’interrogent surtout sur l’épineuse question du financement. « Le gouvernement fédéral doit dire comment il veut financer cela », a prévenu Michael Ebling, président d’une fédération de régies communales (VKU). La part de financement de l’Etat fédéral pour appliquer la gratuité des transports et acquérir de nouveaux véhicules, tout en embauchant du personnel supplémentaire dans les régies de transport, n’est en effet encore nullement définie pour l'heure.

Plus de véhicules écologiques et limiter la circulation automobile

Pour sa part, le maire de Bonn, Ashok Sridharan, constate qu'il va devoir subitement accroître le parc de bus et de tramways écologiques dans sa cité. Or, « je ne connais pas de constructeur qui puisse livrer en un si court laps de temps les bus électriques dont nous aurions besoin », a-t-il averti. L’ONG Greenpeace réclame de son côté des mesures complémentaires, comme de diminuer les possibilités de parking ou d’augmenter les « péages » dans les villes pour limiter la circulation automobile.

Les menaces de Bruxelles

Avec ce paquet de mesures, Berlin espère convaincre Bruxelles de ne pas saisir la Cour européenne de justice à son encontre, comme il menace de le faire pour neuf pays au total, dont la France. Bruxelles, exaspérée devant l’absence de propositions de ces Etats pour réduire la pollution de l’air dans les villes, en dépit de nombreuses mises en demeure qui leur ont été adressées par le passé, les a sommés fin janvier de s’expliquer alors qu’ils dépassent régulièrement les limites d’émissions destinées à protéger la santé des Européens pour deux polluants clés : les particules fines (PM10) et le dioxyde d’azote (NO2).

Les propositions de Berlin interviennent aussi à un moment où les autorités sont sous la pression de la fronde anti-diesel : un jugement de la Cour administrative fédérale vient d'ouvrir la voie à l'interdiction de circulation des véhicules diesel dans certains villes, pour réduire les émissions polluantes.

Ailleurs dans le monde, les tentatives ponctuelles d’instaurer la gratuité des transports en commun se sont avérées jusqu’ici plutôt infructueuses. A tire d'exemple, aux Etats-Unis, la grande métropole de Seattle a ainsi abandonné une telle mesure. Si l'Allemagne réussit à concrétiser ce projet à l'échelle d'une grande nation européenne, ce serait une première mondiale. A suivre.

Cathy Lafon

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Des militants de Greenpeace manifestent contre la pollution par le diesel à Stuttgart, dans le sud-ouest de l'Allemagne, le 19 février 2018. Photo archives AFP

L'Allemagne veut prendre à bras-le-corps la question de la pollution de l'air. Sous la double pression de la menace d’amendes de l’Union européenne et de la justice qui laisse aux villes allemande le droit d'interdire certains véhicules diesel dans les villes pour respecter les normes de pollution de l'air, l'Allemagne réfléchit à proposer la gratuité des transports en commun, en fixant des règles pour les rendre plus "propres". Objectif : améliorer la qualité de l'air dans les villes.

Pollution de l'air : Londres repart au combat contre le diesel

2014-09-07T10:30:00+02:00

Le maire de Londres, Boris Johnson, en avril dernier, sur un quadricycle à pédales... garanti sans diesel. Photo AFP

Empoisonnée par le dioxyde d'azote, la capitale de l'Angleterre veut créer une zone à "ultra-basses émissions" au centre-ville, sous la forme d'une nouvelle taxe pour les véhicules diesels des particuliers qui s'ajoutera à la mesure du péage urbain londonien en vigueur depuis 2003. Objectif : limiter les émissions de particules fines pour se conformer aux normes européennes.

Une super LEZ

Comme Paris et d'autres métropoles françaises et européennes, Londres a été épinglée par la Commission européenne pour ses taux élevés de particules fines et de dioxyde d'azote (NO2) qui dépassent régulièrement les seuils autorisés. Mais, à la différence de Paris, le maire conservateur de Londres est beaucoup plus réactif. Pour améliorer la qualité de l'air de la capitale néfaste pour la santé de ses habitants, Boris Johnson, a annoncé fin juillet vouloir créer une "ultra low emission zone" (LEZ), dans l'hyper-centre londonien, d'ici à 2020.

Déjà, un péage urbain

Londres a déjà opté en 2003 pour un péage dans ce secteur de la ville et, pour y circuler, les conducteurs doivent acquitter 11,50 livres (14,50 €) par jour. Actif sauf le week-end, du lundi au vendredi, le péage urbain, mis en place par le prédécesseur de Boris Johnson, le travailliste Ken Livingstone, fonctionne de 7 à 18h. Un système de caméras repère les plaques de toutes les voitures entrant dans la zone et vérifie si les véhicules polluants ont ou non payé le péage. Naturellement, les véhicules propres (électriques et hybrides) en sont exemptés, de même que les deux-roues, les taxis et les véhicules d'urgence.

Les diesels des véhicules des particuliers désormais visés

Si le bilan du péage urbain est plutôt positif pour la fluidité du trafic - les embouteillages ont beaucoup diminué - l'impact environnemental, lui, est à relativiser. D'abord parce que l'ensemble du Grand-Londres autour de la petite zone à péage échappe au dispositif et que l'air pollué n'a pas de frontières... Ensuite parce que si Londres a déjà mis en place des taxes pour limiter les diesels en ville, jusqu'à présent, elles ne visaient que les camions et les bus. Les diesels des voitures de particuliers continuent de circuler en rejetant des particules fines pointées comme cancérogènes par l'Organisation mondiale de la santé (OMS) en 2013. D'où la nouvelle mesure qui veut taxer aussi ces véhicules et inciter leurs propriétaires à en changer pour des voitures propres, sans interdire toutefois les vieux diesels, comme l'ont fait Milan ou Berlin.

Et la France ?

A Paris comme dans les grandes villes françaises, on l'a notamment vu cet hiver, les pics de pollution aux particules fines sont fréquents et la France, en contentieux avec l'Europe sur ce sujet, est désormais menacée d'amendes. On évoque les sommes de 100 millions d'euros d'amende et de 240.000 euros de pénalité par jour de retard... Les Grenelles de l'environnement de Nicolas Sarkozy avaient bien prévu de créer des Zapa (photo ci-dessus), l'équivalent des zones basses émissions européennes créées par Londres, mais aussi Berlin, Milan... Mais l'affaire des Zapa a lanterné jusqu'à l'élection de François Hollande, en 2012, comme d'ailleurs l'écotaxe, avant de connaître un enterrement de première classe en 2013. Depuis, à part l'abaissement de la vitesse sur le périphérique parisien ou des mesures de circulation alternée en période de pic de pollution, aucune réelle mesure alternative de fond n'a été proposée par les pouvoirs publics dans l'Hexagone pour s'attaquer au problème de la pollution de l'air en zone urbaine. En la matière, le mot d'ordre à la française c'est plutôt : courage fuyons !

Cathy Lafon

►AILLEURS

Singapour a été la première ville au monde à mettre en place un péage urbain en 1975. La Norvège a suivi l'exemple singapourien dans les années 1990. puis Londres en 2003 et Stockholm en 2007. En Italie, Milan est la seule ville au sud de l'Europe a avoir instauré un péage urbain en 2008.

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