Last posts on montreuil2024-03-29T09:39:00+01:00All Rights Reserved blogSpirithttps://starter.blogspirit.com/https://starter.blogspirit.com/fr/explore/posts/tag/montreuil/atom.xmlJorionhttp://droitdepreemption.blogspirit.com/about.htmlRefus de rétrocéder un bien illégalement préemptétag:droitdepreemption.blogspirit.com,2020-03-25:31404952020-03-25T09:49:00+01:002020-03-25T09:49:00+01:00 En cas d’annulation ou de déclaration d’illégalité de la décision de...
<p><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman',serif;">En cas d’annulation ou de déclaration d’illégalité de la décision de préemption d’un bien, lorsque ce bien a été dans l’intervalle acquis par le titulaire du droit, l’article L. 213-11-1 du code de l’urbanisme prévoit un mécanisme d’obligation de proposition au vendeur et à l’acquéreur évincé.</span></p><p><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman',serif;">Une cour, sur la base des articles L. 911-1 et suivants du code de justice administrative, accepte de prononcer une astreinte contre une commune qui s’est durablement abstenue de proposer le bien à l’acquéreur évincé, en dépit d’un précédent arrêt qui l’enjoignait de le faire (<strong>CAA Versailles, 12 avril 2018, SAS Balika investissements, req. n° 17VE03580</strong>).</span></p><p><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman',serif;">Une autre cour, statuant sur le terrain indemnitaire, estime qu’un retard de plus de quatre ans pour exécuter une injonction de proposition du bien est excessif et constitue une faute de nature à engager la responsabilité de la commune. Cependant, dans le cas d’espèce, l’acquéreur évincé n’arrive pas à établir l’existence d’un lien de causalité direct et certain entre le retard et les préjudices financiers allégués (<strong>CAA Marseille, 12 juin 2018, SCI JT, req. n° 17MA04360</strong>).</span></p><p><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman',serif;">Benoît Jorion</span></p>
Bredinhttp://bar-zing.blogspirit.com/about.htmlMamoudoutag:bar-zing.blogspirit.com,2018-05-28:31064972018-05-28T12:09:53+02:002018-05-28T12:09:53+02:00 Et Spiderman qui passait par là
<p style="text-align: center;"> </p><p style="text-align: center;"><span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 18pt;"><strong>Et Spiderman qui passait par là</strong></span></p><p style="text-align: center;"><img id="media-991814" style="margin: 0.7em 0;" title="" src="http://bar-zing.blogspirit.com/media/01/01/1992111803.jpg" alt="Mamoudou-sauveur.jpg" /></p>
Bredinhttp://bar-zing.blogspirit.com/about.htmlEn France, Terre d'asiletag:bar-zing.blogspirit.com,2015-04-14:30428502015-04-14T10:03:00+02:002015-04-14T10:03:00+02:00 de plus en plus de femmes libérées se ...
<p style="text-align: center;"><span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: x-large;"><strong>de plus en plus de femmes libérées </strong></span></p><p style="text-align: center;"> </p><p style="text-align: center;"><span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: x-large;"><strong>se </strong></span><span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: x-large;"><strong>plaignent </strong></span><span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: x-large;"><strong>d'avoir été violées </strong></span></p><p style="text-align: center;"> </p><p style="text-align: center;"><span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: x-large;"><strong>pendant leur enfance</strong></span></p><p style="text-align: center;"> </p><p style="text-align: center;"> </p><p style="text-align: center;"><img id="media-859692" style="margin: 0.7em 0;" title="" src="http://bar-zing.blogspirit.com/media/00/00/3890852125.jpg" alt="France-Terre-d'asile.jpg" /></p>
Bredinhttp://bar-zing.blogspirit.com/about.htmlDans Montreuil, Voynet, femme libéréetag:bar-zing.blogspirit.com,2013-11-26:29858082013-11-26T16:30:00+01:002013-11-26T16:30:00+01:00
<p style="text-align: center;"><img id="media-770196" style="margin: 0.7em 0;" title="" src="http://bar-zing.blogspirit.com/media/02/01/411984803.2.jpg" alt="dominique voynet,mali,migration,montreuil" /></p>
Bredinhttp://bar-zing.blogspirit.com/about.htmlAu Mali, pays de l'excisiontag:bar-zing.blogspirit.com,2013-01-15:29457152013-01-15T14:47:00+01:002013-01-15T14:47:00+01:00 La proche banlieue est menacée par la contre offensive du Jihad...
<p style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: x-large; font-family: arial, helvetica, sans-serif;">La proche banlieue est menacée</span></strong></p><p style="text-align: center;"><strong><span style="font-size: x-large; font-family: arial, helvetica, sans-serif;">par la contre offensive du Jihad</span></strong></p><p style="text-align: center;"><span style="font-size: large;"><strong><span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif;">----</span></strong></span></p><p style="text-align: center;"><span style="font-size: large;"><strong><span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif;">Madame Voynet demande l'aide militaire de la France</span></strong></span></p><p style="text-align: center;"> </p><p style="text-align: center;"><img id="media-713627" style="margin: 0.7em 0;" title="" src="http://bar-zing.blogspirit.com/media/00/00/3288411418.jpg" alt="terrorisme,Jihad,Mali,Dominique Voynet,menaces terroriste,islam," /></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: large;"><strong>Barzinguette</strong></span><span style="font-size: 11px;"> </span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-size: 11px;"><br /></span></p><p align="JUSTIFY"><span style="font-family: Arial, sans-serif;"><span style="font-size: medium;">S'efforçant d'ajouter quelque raison à l'intervention de l'armée française (isolée) dans le MALI en guerre, Manuel Valls a indiqué « Nous avons un millier de français à protéger dans ce pays ». M'ouais ! Mais il s'est prudemment abstenu de rappeler qu'en France le Ministre de l'Intérieur qu'il est ignore toujours le nombre de maliens présents dans l'hexagone.</span></span><span style="text-align: center; font-size: 11px;"> </span></p><p align="JUSTIFY"><span style="font-family: Arial, sans-serif;"><span style="font-size: medium;">80 000 ? 100 000 ?, 150 000 ?, Mystère ! Mystère semblant entretenu par toutes les coûteuse associations « Droits de l'homme » travaillant à islamiser celle qui fut « la fille aînée » du catholicisme en Europe de l'Ouest.</span></span><span style="text-align: center; font-size: 11px;"> </span></p><p align="JUSTIFY"><span style="font-family: Arial, sans-serif;"><span style="font-size: medium;">Au fait, avez vous remarqué que les familles de l'Islam, pourtant de plus en plus nombreuses dans Paris et sa banlieue, n'étaient pour ainsi dire pas au rendez-vous pendant la manifestation RELIGIEUSE du 13 décembre dernier ?</span></span><span style="text-align: center; font-size: 11px;"> </span></p><p align="JUSTIFY"><span style="font-family: Arial, sans-serif;"><span style="font-size: medium;">Les musulmans seraient-ils donc d'une belle tolérance païenne pour les homosexuels ?</span></span></p><p align="JUSTIFY"><span style="font-size: medium; font-family: Arial, sans-serif;">Qu'en pense l'agitée du bocal Frigide Barjot ?</span></p><p style="text-align: right;"> <span style="font-size: medium; font-family: Arial, sans-serif;">Bar Zing</span></p><p style="text-align: center;"><span style="font-size: large;"><strong><span style="font-family: arial, helvetica, sans-serif;"><br /></span></strong></span></p>
Jorionhttp://droitdepreemption.blogspirit.com/about.htmlPréempter pour contrôler les prix est illégaltag:droitdepreemption.blogspirit.com,2012-01-26:25425552012-01-26T18:39:51+01:002012-01-26T18:39:51+01:00 Tribunal administratif de Montreuil , 20 octobre 2011, F. c/ Commune...
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><strong><span style="text-decoration: underline;"><span style="font-size: 13pt; font-family: 'Times New Roman', serif;">Tribunal administratif de Montreuil</span></span></strong><span style="text-decoration: underline;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;">,<strong> 20 octobre 2011, F. c/ Commune de Saint-Ouen, req. n° 1007663</strong></span></span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-align: justify;"><em><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;"> </span></em></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><strong><span style="text-decoration: underline;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;">Extraits :</span></span></strong></p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify;"><em><span style="font-size: 13.0pt; line-height: 115%; font-family: 'Times New Roman','serif';"><img id="media-642439" style="float: left; margin: 0.2em 1.4em 0.7em 0;" title="" src="http://droitdepreemption.blogspirit.com/media/00/02/1256155625.jpg" alt="trib montreuil.jpg" />« Considérant, en dernier lieu, qu’il ressort des pièces du dossier que les requérants ont reçu une lettre du service foncier de la commune datée du 18 juin 2010, leur indiquant d’appeler ce même service pour « recevoir plus d’informations concernant la vente de [leur] logement (…) et ce afin de purger le droit de préemption » ; qu’il soutiennent avoir pris contact avec ledit service qui les aurait informés que la commune renoncerait à préempter en cas de baisse du prix de vente de leur bien ; qu’il est établi que la décision de préemption est intervenue postérieurement à ce courrier, en l’absence de baisse du prix de vente par M. et Mme F. de leur bien ; qu’il est également établi que le prix de vente de 109.000 euros fixé dans cette décision, est très inférieur au prix de 160.000 euros préconisé par le Service France Domaine ; que , dans ces conditions, l’ensemble de ces éléments constitue un faisceau d’indices permettant de considérer les allégations des requérant pour établies et qu’ainsi, la décision de préemption en litige dont le seul objet est d’empêcher la vente du bien de Monsieur et Madame F. à Mlle Z au prix de 179.000 est entachée de détournement de pouvoir. »</span></em></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><strong><span style="text-decoration: underline;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;"><br /></span></span></strong></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><strong><span style="text-decoration: underline;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;">Commentaire :</span></span></strong></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;"><img id="media-642440" style="float: left; margin: 0.2em 1.4em 0.7em 0;" title="" src="http://droitdepreemption.blogspirit.com/media/00/02/4033100218.jpg" alt="Saint-Ouen Mairie2.jpg" />Certaines communes se sont fait une spécialité de préempter les biens immobiliers pour tenter de contrôler les prix sur leur territoire. </span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;">Une telle politique est doublement illégale. En effet, d’une part, une décision de préemption ne sert pas à casser une vente, mais à permettre une acquisition. D’autre part, l’objectif de contrôler les prix n’entre pas dans les hypothèses légales d’action ou d’opération prévues par le code de l’urbanisme en matière de droit de préemption.</span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;">La difficulté est que ces communes, conscientes de l’illégalité de leur politique, même si leurs élus l’assument volontiers publiquement, dissimulent, au cas par cas, l’objet réel de leurs décisions de préemption derrière un des objectifs prévus par la loi. </span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;">Dans un tel cas, les requérants, acheteurs ou vendeurs évincés, doivent démontrer que la décision de préemption est illégale et que, notamment, il n’existait aucun projet suffisamment réel de nature à justifier la légalité de la décision.</span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;">Le jugement commenté rendu par le Tribunal administratif de Montreuil est intéressant car il annule une décision de préemption, non pas pour vice de forme ou pour erreur de droit, ainsi qu’il le fait régulièrement, mais pour détournement de pouvoir.</span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;">Le vice de détournement de pouvoir est rarement retenu en jurisprudence et particulièrement infamant, un pouvoir de l’administration ayant été utilisé dans ce cas dans un but autre que celui pour lequel il a été donné par la loi.</span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;">Pour arriver à ce résultat, le Tribunal a retenu divers éléments repris dans l’extrait cité plus haut.</span><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif';">.</span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif';">Le Tribunal en conclut que « <em>dans ces conditions, l’ensemble de ces éléments constitue un faisceau d’indices permettant de considérer les allégations des requérant pour établies et qu’ainsi, <strong>la décision de préemption en litige dont le seul objet est d’empêcher la vente du bien</strong> au prix de 179.000 est entachée de détournement de pouvoir</em> ».</span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;">Ce considérant, qui était surabondant, aidera les justiciables concernés à faire valeur leur droit, sur le terrain de l’annulation ou sur celui de l’indemnisation.</span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 18pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;">Ce jugement constitue une avancée dans le contrôle exercé par le juge administratif, avec les prémices de la prise en compte du prix retenu par l’autorité administrative pour préempter, comme élément de légalité du droit de préemption.</span></p><p><span style="background-color: white; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13pt;">Benoît Jorion</span></p><p><span style="background-color: white; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13pt;">Avocat à la Cour d’appel de Paris</span></p><p><span style="background-color: white; font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 13pt;">Spécialiste en droit public</span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt;"><span style="font-size: 13.0pt; font-family: 'Times New Roman','serif'; mso-fareast-font-family: 'Times New Roman'; mso-fareast-language: FR;"> </span></p><p class="MsoNormal"> </p><p class="MsoNormal"> </p>
Jorionhttp://droitdepreemption.blogspirit.com/about.htmlUn prix de préemption abusivement bas révèle un détournement de pouvoirtag:droitdepreemption.blogspirit.com,2011-05-13:23338602011-05-13T11:57:00+02:002011-05-13T11:57:00+02:00 Tribunal administratif de Montreuil, 6 janvier 2011 SCI LRTS c/ Commune...
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"><strong><span style="color: black; font-size: 13pt; font-weight: normal; mso-bidi-font-weight: bold;">Tribunal administratif de Montreuil, 6 janvier 2011 SCI LRTS c/ Commune de Montreuil, req. n° 0912225</span></strong></span></p><p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"> </p><p class="MsoNormal" style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt;"><em style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></em><span style="font-family: Times New Roman;"><span style="color: black;"><span style="font-size: small;"><img id="media-585918" style="margin: 0.2em 1.4em 0.7em 0px; float: left;" title="" src="http://droitdepreemption.blogspirit.com/media/00/01/1947931039.2.jpg" alt="Montreuil mairie.jpg" /><span style="font-size: medium; text-decoration: underline;"><strong>Extraits</strong></span> :</span></span><span style="font-size: 13pt;"> « <em style="mso-bidi-font-style: normal;">En proposant un prix de 157.000 euros pour un bien dont la valeur était considérablement plus élevée (850.000 euros), la commune qui n’en justifie qu’en invoquant une erreur qu’elle aurait commise sur les hauteurs des locaux en sous-sol, ne saurait être regardée comme ayant poursuivi, dans l’intérêt général, l’un des objets définis à l’article L. 300-1 du code de l’urbanisme ; dans ces conditions, la requérante est fondée à soutenir que la commune de Montreuil n’avait pas l’intention d’acquérir réellement le bien et qu’elle a usé du droit de préemption pour faire obstacle à la vente ; dès lors la décision attaquée est entachée de détournement de pouvoir</em>. »</span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"><span style="font-size: medium; text-decoration: underline;"><strong>Commentaire</strong></span> : Le jugement commenté constitue une innovation particulièrement intéressante qui peut permettre de mettre fin à un certain nombre d’abus en matière de droit de préemption.</span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;">Demander l’avis des domaines en préalable à une décision de préemption constitue une formalité obligatoire pour le titulaire du droit de préemption. Pour autant, rien ne l’oblige à préempter à ce prix. En conséquence, certaines communes préemptent à un prix inférieur, qu’elles savent irréaliste et inacceptable pour le vendeur. Elles opèrent ainsi, soit pour tenter de contrôler les prix sur leur territoire, soit pour empêcher un acquéreur déterminé d’acquérir le bien.</span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;">Jusqu’à présent, le juge administratif pouvait annuler la décision de préemption, mais ne contrôlait pas le prix de la préemption. De son côté, le juge de l’expropriation pouvait fixer le prix du bien, mais sans porter d’appréciation sur la légalité de la décision de préemption.</span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;">Le prix de la préemption, qui constitue pourtant un aspect essentiel de la décision prise par l’administration, n’était en conséquence pas contrôlé du point de vue de sa légalité, soit que les requérants ne pensent pas à soulever cet argument, soit que, du fait de l’intervention possible du juge de l’expropriation, le juge administratif répugne à le faire.</span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;">Le cas d’espèce a conduit le Tribunal administratif de Montreuil à innover, alors même qu’il n’y était pas tenu, ayant déjà retenu une illégalité tenant à l’absence de projet réel. </span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;">Le bien devait être vendu 850.000 euros. La commune l’a préempté à 157.000 euros, soit<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>le 5eme (!). Le service des domaines, tout comme le juge de l’expropriation saisi après coup, ont estimé que le prix de 850.000 euros correspondait à sa valeur.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;">Le jugement commenté déduit du prix de la préemption que la commune « <em style="mso-bidi-font-style: normal;">n’avait pas l’intention d’acquérir réellement le bien et qu’elle a usé du droit de préemption pour faire obstacle à la vente </em>». En conséquence, il annule la décision attaquée.</span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;">Il ne s’agit donc pas ici pour le juge administratif de fixer le prix du bien, à la place du juge de l’expropriation, mais de contrôler la légalité du prix fixé par l’administration. </span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;">Le jugement déduit aussi du prix manifestement bas de la décision de préemption que la commune a préempté, non pour acquérir le bien, mais pour empêcher une vente, ce qui constitue un infamant détournement de pouvoir. </span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p style="text-align: justify; margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;">Ce jugement est donc important. Sa généralisation à des hypothèses ou l’écart entre le prix du bien et le prix fixé par la décision de préemption n’atteint pas de tels extrêmes permettrait de porter un coup d’arrêt à des décisions de préemption illégales, qui seraient enfin annulées en sanctionnant, non un vice procédural dont elles peuvent aussi être entachées, mais l’exercice abusif du droit lui-même.</span></span></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span><span style="font-size: 13pt;"><br /><span style="font-family: Times New Roman;">Benoît Jorion</span></span></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;">Avocat à la Cour d’appel de Paris,</span></span></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; background: white;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;">Spécialiste en droit public</span></span></p><p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="font-size: 13pt;"><span style="font-family: Times New Roman;"> </span></span></p><p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="font-family: Times New Roman; font-size: small;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="font-family: Times New Roman; font-size: small;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="font-family: Times New Roman; font-size: small;"> </span></p><p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;"><span style="font-family: Times New Roman; font-size: small;"> </span></p>
Bredinhttp://bar-zing.blogspirit.com/about.htmlFlash-Balltag:bar-zing.blogspirit.com,2010-10-15:19937182010-10-15T15:04:00+02:002010-10-15T15:04:00+02:00 MONTREUIL ET T'EN PRENDS PLEIN LES YEUX
<p style="text-align: center;"><span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Arial", sans-serif;"><span style="font-size: x-large;"><strong>MONTREUIL ET T'EN PRENDS</strong></span></span></span></p> <p style="text-align: center;"><span style="font-size: large;"><span style="font-family: "Arial", sans-serif;"><span style="font-size: x-large;"><strong>PLEIN LES YEUX</strong></span></span></span></p> <p style="text-align: center;"><a href="http://bar-zing.blogspirit.com/media/01/02/1282017353.jpg" target="_blank"><img name="media-526138" src="http://bar-zing.blogspirit.com/media/01/02/1974351958.jpg" id="media-526138" alt="Lycéen-blessé-par-un-flash-ball.jpg" style="border-width: 0; margin: 0.7em 0;" /></a></p>
Jorionhttp://droitdepreemption.blogspirit.com/about.htmlStatistiques sur les préemptions à Montreuiltag:droitdepreemption.blogspirit.com,2009-04-15:17413522009-04-15T09:53:39+02:002009-04-15T09:53:39+02:00 Extrait d’un blog de M. Manuel Martinez, nouvel adjoint au maire chargé de...
<strong>Extrait d’un blog de M. Manuel Martinez, nouvel adjoint au maire chargé de l’urbanisme de la commune de Montreuil. Post du 13 février 2009<img src="http://droitdepreemption.blogspirit.com/media/00/02/1522581076.jpg" id="media-343800" title="" alt="Montreuil_mairie_200_verti.jpg" style="border-width: 0; float: left; margin: 0.2em 1.4em 0.7em 0;" />«<em> La vérité sur les préemptions à Montreuil</strong>L'usage immodéré voire abusif du droit de préemption à Montreuil a longtemps été un sujet de discussion parmi les Montreuillois. En tant qu'adjoint à la maire, chargé de l'urbanisme, je suis heureux d'avoir contribué en 2008 à un retour à la normale et à plus de transparence.Retour sur quelques chiffres en détail.En 2007, on dénombrait 1607 transactions immobilières. 101 ont fait l'objet d'une préemption (soit 6,28%) mais seulement 9 ont abouti ! Cela montre bien à quel point l'usage du droit de préemption était pour le moins contestable. J'ajoute que l'abus de préemption n'a pas fait ses preuves pour lutter contre la hausse généralisée des prix de l'immobilier à Montreuil ces 10 dernières années.En 2008, le nombre de transactions a diminué à 1405 (avec une forte baisse au second semestre en raison de la crise du crédit notamment). 45 préemptions seulement (soit 3.2% des transactions). Je précise que 14 préemptions concernent le premier trimestre 2008 (avant les élections). Sur les 31 restantes, 13 ont d'ores et déjà fait l'objet d'une acquisition par la ville.Nous avons donc diminué significativement les préemptions et celles-ci sont justifiées exclusivement par un des motifs suivants :- la maitrise de parcelles liés à des projets d'aménagement à venir- la lutte contre l'habitat insalubre et l'éviction des marchands de sommeil.Les Montreuillois peuvent donc être rassurés sur l'usage du droit de préemption dans leur ville</em>. »<img src="http://droitdepreemption.blogspirit.com/media/02/02/616703986.jpg" id="media-343801" title="" alt="avocat.jpg" style="border-width: 0; float: left; margin: 0.2em 1.4em 0.7em 0;" /><strong>Commentaire :</strong>Il est quasiment impossible de connaître le nombre de préemptions décidées dans une commune ou une intercomunalité. Certes, un registre à cet effet est prévu par le code de l’urbanisme (article L. 213-13). Toutefois, l’absence de tenue régulière, voire l’absence de registre, n’est pas sanctionnée. Surtout, ce registre ne recense que les préemptions qui ont abouti à l’acquisition du bien, ce qui ne constitue qu’une petite partie des préemptions décidées.Les statistiques données par M. Manuel Martinez, nouvel adjoint à l’urbanisme de la commune de Montreuil, sont donc particulièrement intéressantes. Elles le sont d’autant plus que la commune de Montreuil à beaucoup utilisé le droit de préemption, c’est un euphémisme, ainsi que le reconnait d’ailleurs cet élu. Il faut donc d’autant plus saluer ce souci de transparence, même si la volonté de se démarquer de la précente municipalité l’explique.Que nous apprennent donc ces chiffres : par le passé (2007) 6,23% des transactions ont donné lieu à préemption. C’est beaucoup plus que la moyenne nationale qui est évaluée (ce chiffre est très empirique) à 2 ou 3%. Toutefois, l’impact d’une politique massive de préemption dépasse ce pourcentage car elle conduit les vendeurs potentiels à modifier leur comportement: ils peuvent ainsi renoncer à vendre, tenter de contourner juridiquement l’exercice du droit de préemption, ou encore « négocier » le non exercice de ce droit.Autre chiffre : sur 101 décisions de préemption, 9 seulement ont abouti. Le recul n’est sans doute pas suffisant pour considérer ce chiffre comme définitif. Deux enseignements peuvent cependant en être tirés. D’abord, la plupart du temps, il existe pour les vendeurs et les acheteurs de nombreuses possibilités de faitre échec au droit de préemption (refus du prix, recours en annulation, référé suspension, renonciation à vendre...) qui n’est donc pas une fatalité. Un taux de réussite de seulement 9% l’illustre bien.Ensuite, par son usage massif, pour certaines communes, le droit de préemption se transforme bien davantage en droit d’empêcher (ou de retarder) une transaction, qu’en véritable politique d’acquisition foncière.La politique actuelle de la commune de Montreuil serait désormais de limiter le nombre de préemptions. Ces dernières n’ont toutefois pas disparu. Leur nombre reste même plutôt élevé dans une commune aussi urbanisée. Limiter leur objet, ainsi qu’annoncé, ne suffit pas à rendre légales ces décisions. Par ailleurs, les notions de « <em>projets d'aménagement à venir </em>», de « <em>lutte contre l’habitat insalubre </em>» et « <em>d'éviction des marchands de sommeil </em>», qui ne sont pas contestables dans leur principe, laissent place aussi, l’expérience le montre, à de réels abus.Quant au futur, il serait intéressant que la commune de Montreuil, comme d’autres communes d’ailleurs, communique régulièrement sur le nombre de décisions de préemption, le nombre d’acquisitions effectuées et les raisons de l’écart entre ces deux chiffres.Benoît JorionAvocat à la Cour d’appel de ParisSpécialiste en droit public
Jorionhttp://droitdepreemption.blogspirit.com/about.htmlDroit à indemnisation de l’acheteur illégalement évincétag:droitdepreemption.blogspirit.com,2008-01-14:14636042008-01-14T18:25:00+01:002008-01-14T18:25:00+01:00 Conseil d’Etat 17 décembre 207 Commune de Montreuil, req. n° 304626, à...
<u><strong>Conseil d’Etat 17 décembre 207 Commune de Montreuil, req. n° 304626, à paraître aux tables</strong></u><img src="http://www.preemption.fr/media/02/01/da015d0918bf498edcc9ca34d6d04533.jpg" id="media-117363" title="" alt="a7ba19fd3c81b2da1653a708e24561d9.jpg" style="border-width: 0; float: left; margin: 0.2em 1.4em 0.7em 0;" /><u>Extrait </u>: « <em>Considérant que M. A a sollicité devant le juge des référés l'octroi d'une provision en réparation de divers préjudices qu'il estime avoir subis du fait de l'illégalité de la décision en date du 19 août 2000 par laquelle le maire de Montreuil avait exercé le droit de préemption de la commune sur un bien situé 9, rue Edouard Vaillant, pour l'acquisition duquel il indique avoir été le titulaire d'une promesse synallagmatique de vente ; que, par l'ordonnance attaquée, le juge des référés du tribunal administratif de Cergy-Pontoise lui a alloué une provision d'un montant de 100 000 euros en réparation du seul préjudice économique résultant de l'obligation de verser des loyers pendant la période comprise entre la décision de préemption et son retrait, intervenu le 3 août 2004 ; <u>Considérant qu'un acquéreur évincé par une décision de préemption illégale est en droit d'obtenir réparation des préjudices qui résultent pour lui, de façon directe et certaine, de cette décision ; que, toutefois, s'agissant de charges, telles que des loyers, qu'il n'aurait pas supportées s'il avait acquis l'immeuble en cause, il lui appartient non seulement d'établir qu'elles sont la conséquence directe et certaine de cette décision, sans notamment que s'interpose une décision de gestion qu'il aurait prise, mais encore de montrer, par exemple par la production d'un bilan financier approprié, en quoi et dans quelle mesure ces charges excèdent celles auxquelles l'acquisition du bien préempté l'auraient exposé </u>; Considérant qu'en tout état de cause, il résulte de l'instruction, en particulier d'un arrêt de la cour d'appel de Paris en date du 16 mars 2007, que c'est l'association déclarée ù Les Bâtisseurs musulmans de France », dont les statuts prévoient qu'elle dispose de ressources et dont M. A est le président et le trésorier, qui était titulaire, depuis un avenant du 31 mai 1997, d'un bail commercial pour l'occupation de l'immeuble qui a fait l'objet de la préemption litigieuse et que cette association était redevable à ce titre de loyers pour le montant indiqué par M. A ; qu'ainsi, celui-ci, qui n'a pas produit la promesse de vente et n'a pas justifié avoir réglé ces loyers sur ses deniers personnels ni être subrogé à l'association dans ses droits, n'établit pas en quoi il aurait lui-même subi un préjudice financier du fait de la décision de préemption ; que, dans ces conditions, l'existence de l'obligation pour la COMMUNE DE MONTREUIL de verser à M. A la somme de 100 000 euros en vue de l'indemniser d'un préjudice subi au titre du paiement de loyers ne revêt pas le caractère non sérieusement contestable auquel les dispositions de l'article R. 541-1 du code de justice administrative subordonnent l'octroi en référé d'une provision </em> »<img src="http://www.preemption.fr/media/00/00/0ce218a0c8757fac867aeef4debe0c86.jpg" id="media-117365" title="" alt="6c854920a0b7be8f130a5627cf0ba7aa.jpg" style="border-width: 0; float: left; margin: 0.2em 1.4em 0.7em 0;" /><u>Commentaire</u> : Cet arrêt de la fin 2007 marque le grand retour devant le Conseil d’Etat d’une commune qui a beaucoup fait pour la connaissance du droit de préemption, mais qui s’était fait plus discrète depuis quelques années devant les tribunaux.Cet arrêt est relatif à l’indemnisation de l’acquéreur évincé. En effet, ce dernier, définitivement ou temporairement privé de l’acquisition du bien préempté, peut estimer avoir subi un préjudice du fait de cette décision.Il faut tout de suite préciser que le Conseil d’Etat exige, ce qui est normal, que la décision de préemption soit illégale. Cette illégalité est donc la condition nécessaire à toute indemnisation.Il faut rappeler que jusqu’à présent, les juridictions administratives n’ont pas été très généreuses avec les acquéreurs évincés du fait d’une décision de préemption. Le meilleur exemple est celui d’un autre requérant qui a également beaucoup fait pour le droit de préemption, mais cette fois-ci bien involontairement, et qui n’a guère pu être indemnisé que des intérêts de l’argent immobilisé au titre de la promesse de vente et des troubles de toute nature subis (CE 3 février 2004 Epoux Bour, req. n° 00PA02593). En revanche, la demande d’indemnisation des frais d’architecte a été rejetée, de même que le préjudice financier consécutif à la charge de loyers ainsi qu'aux frais d'agence, de déménagement et d'installation liés à l'impossibilité d’installation.Lorsque l’acquéreur évincé est un professionnel qui se proposait de lotir le bien préempté, le juge administratif refuse généralement d’indemniser le bénéfice manqué en estimant que le projet était trop incertain et donc que le préjudice était éventuel (CAA Nantes 18 novembre 1993 CIA, req. n° 92NT00021). Il faut vraiment que l’autorisation d’urbanisme nécessaire ait déjà été obtenue pour que le bénéfice manqué puisse être indemnisé (CAA Bordeaux 24 avril 2006 SA Ranchère, req n° 02BX0280). Les dépenses d’études préalables peuvent aussi être indemnisées (CAA Paris 21 janvier 1997 Mme Michel, rec. p. 543).L’arrêt commenté pose un considérant de principe selon lequel « <em>un acquéreur évincé par une décision de préemption illégale est en droit d'obtenir réparation des préjudices qui résultent pour lui, de façon directe et certaine, de cette décision </em>». Un tel considérant résume la jurisprudence antérieure. Il est posé en matière de référé-provision, ce qui peut être souligné. Ce principe est toutefois moins prétorien que celui posé par le Conseil d’Etat dans l’arrêt Commune du Fayet relatif à l’indemnisation du vendeur préempté. Cet arrêt présente surtout un intérêt dans l’application pratique qui est faite de ce principe en matière de charges, telles que des loyers. Le Conseil d’Etat invite ainsi l’acquéreur évincé à établir un bilan financier approprié, indiquant en quoi les charges sont été, du fait de la préemption, supérieures à ce qu’elles auraient été en son absence. Il se montre ainsi plus sensible au bilan économique d’une opération immobilière qu’il ne l’était dans l’arrêt Bour précité. C’est un progrès, en dépit de la réserve mentale que manifeste la référence à l'interposition d'une décision de gestion. Toutefois, l’équivalant pour les acquéreurs évincés de l’arrêt Commune du Fayet reste certainement encore à venir.Benoît JorionAvocat à la Cour d’appel de Paris,Spécialiste en droit public